索引号: 007162344/2018-00225 发布机构: 县府办
主题分类: 政策解读 发文日期: 2018-08-09
文 号: 废止日期:
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县财政局关于《怀集县县属国有企业国有资产处置出租管理办法》的政策解读

《怀集县县属国有企业国有资产处置出租管理办法》原文


一、制订《怀集县县属国有企业国有资产处置出租管理办法》(以下简称《办法》)的背景

窗体顶端

为进一步认真贯彻落实国家、省、市政策规定精神,明确县属国有企业在资产处置出租管理方面的职责权限,充分发挥企业资产效用,提高企业资产经营效益,促进企业资产处置租赁工作更加公开透明、合法规范、高效务实,提升租赁资产经济效益,落实企业主体责任,进一步防止国有资产流失,实现国有资产保值增值,结合我县实际制订本《办法》

二、本办法适用的对象

本《办法》适用于怀集县公共资产管理中心履行出资人职责的企业及其所属全资、控股子企业
    三、国有企业哪些行为对相关资产实际价值进行评估确认

县属国有企业有下列行为之一,应对相关资产实际价值进行评估确认:

(一)整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司;

(二)以非货币资产对外投资;

(三)合并、分立、破产、解散;

(四)非上市公司国有股东股权比例变动;

(五)产权转让;

(六)资产转让、置换;

(七)资产整体或者部分资产租赁给非国有单位;

(八)以非货币资产偿还债务;

(九)资产涉讼;

(十)收购非国有单位的资产;

(十一)接受非国有单位以非货币资产出资;

(十二)接受非国有单位以非货币资产抵债;

(十三)法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。

四、国有企业资产处置申报程序以及需提供的申报材料

县属国有企业国有资产处置,应当严格履行审批手续,未经批准不得处置。申报程序及申报材料:

(一)企业申请。有主管部门的企业应提供主管部门的批复或意见;

(二)国有资产处置的实施方案涉及企业整体改制、转让的还应提供企业整体改制方案、职工安置方案以及县人力资源和社会保障局的批复文件,企业职工大会(或代表大会)、股东大会决议清产核资结果报告

(三)国有控股公司的国有资产处置行为,应提供董事会议或股东会议决议(非公司制企业提供经理班子会决议

(四)企业法律顾问或律师事务所出具的法律意见书;

(五)国有资产产权登记证以及相关的产权权属证明,

资产账面价值凭证复印件;

(六)资产评估报告和资产评估备案或核准文件;

(七)涉及国有资产报废、核销的,应提供资产情况说明、

原始资料和凭证、账目明细表、固定资产鉴定结论等

    (八)其他相关材料。

五、国有资产处置审批程序及权限

(一)县属国有企业分立、合并、破产、解散、处置资产的,经县公共资产管理中心审核,报县政府批准后才能组织实施;

(二)资产总额在50万元以下的,报县公共资产管理中心审批;资产总额在50万元(50万元)以上的由县公共资产管理中心审核后,报县政府审批。

六、本《办法》对招租底价和出租期限的规定   

办法强调资产租赁行为遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则,引入市场竞争机制,提高企业资产的利用效益,实现企业资产价值的最大化,按规范程序进行,避免随意性资产出租的招租底价,必须委托具备资格的资产评估机构进行评估。

资产出租期限原则上以3年以内的短期租赁为主,其中,土地使用权、房屋建筑物、铺面、商标(字号)使用权的出租期限最长不得超过5年;设备等其它资产的出租期限一般为1年,最长不得超过3年。

七、本《办法对资产出租报批作有何规定

县属企业在资产出租前应由所有人(产权人)制定出租方案,

企业董事会议或股东会议(非公司制企业提供经理班子会讨论研究决议,报县公共资产管理中心审批及备案。属于重大资产的出租事项应送县公共资产管理中心提出审核意见,报县政府同意批准后方可实施。重大资产出租事项是指以下情况之一:

(一)出租资产评估价值(或账面净值)在50万元(含)以上的;

(二)土地使用权出租面积在3000平方米(含)以上的;

(三)房屋建筑物出租面积在1000平方米(含)以上的;

(四)资产出租期限拟五年以上的;

(五)商标(字号)使用权;

(六)有其它特殊情况的。

八、国有企业申请办理资产出租需提供的资料

县属国有企业资产出租须报县公共资产管理中心审批,并提供如下材料:

(一)资产出租的请示;

(二)《国有资产出租呈批表》(一式五份);

(三)资产出租实施方案;

(四)企业董事会议或股东会议决议(非公司制企业提供经理班子会议决议

(五)出租的资产权属证明;

(六)出租资产评估报告书原件;

(七)涉及县政府审批的事项须提供批复文件;

(八)审批部门认为需要提供的其他有关资料。

九、本《办法》对收入管理作何规定

(一)资产租金收入应列入企业年度财务预算,规范会计核算,进行信息披露。严禁违反租赁合同擅自减免租金,严禁私设“小金库”以及以消费或福利等任何形式冲抵租金收入或违法违规行为。

(二)国有资产处置收入属于县属企业国有资本收益,应当按规定程序上交县财政局,纳入县级国有资本经营预算管理

(三)国有资产处置收益用于人员安置费用、清偿债务或再生产支出的,应由资产处置企业提出资金返拨申请,经县公共资产管理中心审核,报县政府审批同意后,由县财政局拨付并监督资金使用

十、违反本办法》的管理责任

企业在交易活动中有下列情形之一的,应责令改正;造成企业经济损失或产生恶劣影响的,按照有关法律、法规对企业主要领导、分管领导和有关人员作出相应的行政处分;涉嫌违纪的,移交纪委、监察部门处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

(一)未经规定程序审批同意,放弃公司应有、应得权益的;(二)应当公开交易而未公开的;

(三)未经规定程序审批同意,擅自处置资产的;

(四)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产处置收入的;

(五)弄虚作假、任意夸大或缩小资产造成损失的;

(六)玩忽职守,造成债务人逃废债务,加大资产处置风

险和损失的;

(七)其他造成国有资产损失的行为。

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