索引号: 007162344/2018-00038 发布机构: 县府办
主题分类: 其他文件 发文日期: 2018-01-26
文 号: 怀府办函〔2018〕6号 废止日期:
内容概述: 关键词:

​ 关于印发《怀集县2018年春季大气污染防治专项行动方案 》的通知


各镇(乡)人民政府,县政府有关部门、直属有关单位:

经县人民政府同意,现将《怀集县2018年春季大气污染防治专项行动方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                       怀集县人民政府办公室

                          201818

 

 

 

 

 

 

 

 

怀集县2018年春季大气污染防治专项行动方案

 

    为切实做好今年大气污染防治工作,坚决打好蓝天保卫战,根据《大气污染防治行动计划》和《广东省大气污染防治强化措施及分工方案》,结合实际,特制订本行动方案。

    一、充分认识当前大气环境形势的严峻性和紧迫性

    当前,我县大气污染防治形势十分严峻,特别是进入冬春季节,降雨减少,逆温、静风等不利气象条件频繁出现,雾霾天气频发,成为改善大气环境质量的重点和难点。改善空气质量关键在于落实冬春季节不利气象条件的应对措施,采取更加严格的手段,有效降低冬春季节污染物排放强度,减少不利气象发生的频次和程度。

    二、总体要求

    工作目标:为全面完成2018年大气污染防治各项目标任务开好局,改善2018年空气质量。

    实施时间:201811日至2018331日,共90天。

    实施范围:将怀城镇、坳仔镇、汶朗镇、闸岗镇、甘洒镇为划为重点控制区域;其他镇(乡)划为协同控制区域,具体措施由各乡镇政府参照执行。

基本思路:以污染减排为主攻方向,强化属地主体责任,实行清单管理,落实网格监管,明确失职追责,以煤、油、尘、车、烟污染控制为重点对象,以严、细、实、准污染治理为工作要求,团结奋战、提振信心,聚焦问题、强化治理,应对和减少污染天气的发生。

三、主要工作和部门职责

(一)加强扬尘污染防治。

1.施工工地扬尘防治。对全县的所有施工工地进行排查,建立清单,明确责任人,分类管控。建设工程各参建单位(建设单位、施工单位、监理单位)要严格落实主体责任,做好土方开挖、基坑支护、基础底板施工、主体结构施工、装饰装修工程、市政工程等扬尘治理全过程、全覆盖管控。县住建部门牵头会同县交通、公路、水务、市政等职能部门要加大对施工现场执法检查力度,对达不到《肇庆市扬尘源防治规范(试行)》要求的全部停工整改,经组织验收合格后方可开工。(责任单位:县住建局、县交通运输局、县公路局、县水务局、县市政局、县国土资源局;排名第一的为牵头单位,以下相同)

2.道路线性工程扬尘防治。分别对各自负责建设的国道、省道、县道和村道公路工程和市政道路工程进行管理,督促项目施工方文明施工,确保施工工程无尘作业。同时,加强管养公路两侧清扫及积土清理工作。在不利气象条件下,应停止相关道路施工作业。(责任单位:县公路局、县交通运输局、县市政局)

3.城市道路保洁和扬尘防治。提升城市道路保洁扬尘污染防治标准,完善作业规范,优化道路清扫作业方式,实现机洗+机扫+机吸+人工的城区道路保洁模式,县城建成区道路机械化清扫率达到85%实行道路两侧门前三包清洁制度,定期组织开展大范围道路清洗工作,做好人行道、道路的扬尘防治;市政道路施工做到彻底围蔽,施工后及时清扫渣土余泥,防止风力和车辆造成二次污染,在不利气象条件下,应停止相关市政道路施工作业;县市政局负责城区主要路段洒水保洁工作,在晴天或阴天时,每天清扫城区主要道路,洒水不得少于4次,如遇不利气象条件,洒水频次不少于8次。县公路局负责入城几大出入口周边国道和省道的洒水保洁工作,东至利凤路口,南至高速怀集南出入口,西至闸岗路口,北至谭勒路口。(责任单位:县市政局、县公路局)

(二)加强机动车污染防治。

由公安交警部门联合交通部门加大路检力度,对重型运输车辆不按相关规定行驶的进行严格执法;继续推进黄标车和老残旧车淘汰工作,扩大黄标车限行区范围,压减黄标车的活动空间;加强对渣土运输车辆管理,依法查处渣土运输车辆超限超载、扬撒遗漏等造成扬尘污染违法行为,完善渣土运输车辆标识和加盖密闭改装措施,对未采取封闭措施、清洗达不到要求的一律不准驶入城市道路;加快渣土运输车辆行驶路线规划,划定专用行驶路线,尽可能避免进入县城主干道;做好交通疏导工作,特别是晚高峰,应对主要路口采取相应措施疏导交通,防止塞车造成的汽车尾气积聚造成的污染(责任单位:县公安局、县交通运输局、县市政局)

(三)严控生物质露天焚烧和烟花爆竹禁放。

1.生物质禁烧。完善目标责任追究制度,落实属地监管责任,按照属地管理、分级负责原则,建立镇(乡)、村(社区)、村民小组三级生物质禁烧责任体系,压实镇(乡)、村两级干部责任。实行全天候驻守、巡查和值班制度,加强日常巡查和现场检查,对多发性的区域划定重点管控清单,专人负责,实行严防死守,对重点区域要实行24小时不间断巡查,及时发现并制止。怀城镇会同县农业、环保、公安等部门负责对县城区18个重点禁烧区域开展重点巡查和执法,发现焚烧生物质的,一律带回县环境保护局做调查笔录,经核实后依法处500元以上2000元以下的罚款;县市政局负责查处城区范围内露天焚烧生物质违法行为,发现焚烧生物质的,按照有关法律法规作出处理。(责任单位:各乡镇人民政府、县农业局、县环境保护局、县公安局、县市政局 

2.县城区范围禁止燃放烟花爆竹。加大宣传教育力度,引导广大市民自觉遵守县城区禁燃规定;发挥乡镇、村(居)委会、公安派出所、网格员力量,加大日常管控力度,依法查处单位、企业和个人违反《关于禁止县城城区销售燃放烟花爆竹的规定》,在县城区范围内违法违规销售、燃放烟花爆竹行为,情节严重的移送相关部门查处。(责任单位:县公安局、县市政局、县市场监管局、县安监局,怀城镇人民政府)

(四)加强餐饮油烟污染防治。

完善餐饮服务单位的建档建库工作,对城区范围内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂开展全面排查,重点检查营业面积200平方米以上的大型餐饮企业高效油烟净化设施安装及运转情况,对未安装油烟净化设施、未正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施的,予以处罚并责令限期整改;全面清理城区无牌无证露天熟食和烧烤摊档,重点清理夜间占道经营的烧烤和宵夜经营点,加强巡查执法,严禁从事露天烧烤行为,依法依规查处占道经营行为。(责任单位:县食药监局、县环境保护局、县市政局)

    (五)加强工业污染防治工作。

1.深入推进重点工业污染源治理。加大对全县锅炉和窑炉的监管力度,确保污染物收集完善,治理设施正常运行,污染物稳定达标排放;全面推动VOCs重点企业综合整治,及时更新重点监管单位名录,加大对油站、储油库和油罐车的油气回收系统监管力度,推行VOCs排放一企一策防治工作;强化对各工业企业煤堆、渣堆、料堆、灰堆扬尘污染控制,对厂区内煤炭、水泥、粉煤灰、石膏粉等易产生粉尘污染的物料实施仓库封闭或半封闭堆场分类存放,临时性废弃物及时清运出厂,长期性废弃物堆场如石料场、石灰档、堆沙场应当设置高于废弃物堆的围墙或防尘网。(责任单位:县环境保护局、园区管理局)

2.强化煤炭、燃料油质的使用监管。燃煤(油)的锅炉、窑炉要使用优质低硫燃煤(含硫率低于0.5%)或符合标准的油品;非道路移动机械使用的普通柴油必须达到国标准要求;开展取缔非法加油站和打击劣质油品整治行动。(县科工商务局、县发改局、县公安局、县市场监管局)

(六)强化各类施工机械监管。

    实行行业负责,环保部门统一监管。县住建、交通、公路、水务等部门全面排查辖区内的施工机械,并登记编号建档跟踪,要求所管辖的工地业主(承建)单位签定承诺书,全面禁止使用冒黑烟高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车、推土机、旋挖钻机、铣刨机等);配合环保部门加强施工工地巡查,发现一宗清退一宗。对违反承诺两次以上(含两次)使用不符合规定要求施工机械的工地,由行业主管部门责令停止施工一周。(责任单位:县环境保护局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县水务局、县市政局、县国土资源局)

(七)加强监测预报预警信息发布,妥善应对污染天气。

落实空气质量预报预警会商制度,实行及时会商、每天一预报,科学分析研判不利气象条件下空气质量变化趋势,及时发布空气重污染监测预警信息。当天滚动12小时以上AQI大于80,或空气质量预报预测未来24小时有可能出现小时中度污染现象(或以上)时,及时向县环委会报告并发布空气质量预报预警。(责任单位:县环境保护局、县气象局)

(八)加强大气污染防治宣传,形成良好舆论氛围。

1.举办大型生态环保宣传活动。20181月中旬在县城燕城广场举行一场以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与为主题的大型大气污染防治环保知识宣传活动,宣传大气污染防治知识,现场接受咨询。(责任单位:县环境保护委员会及其成员单位、县委宣传部、县妇联、县总工会、团县委)

2.加强媒体宣传。发挥《新怀集报》、县广播电视台、怀集发布文明怀集微信公众号等媒体作用,利用各镇(乡)、村(居)、机关事业单位公告栏广泛宣传大气污染防治知识。各镇(乡)政府要在各行政村范围内悬挂2条以上秸秆禁烧宣传横额,并张贴多条秸秆禁烧宣传标语。怀城镇要结合实际,分别印发宣传单张和标语,深入城区秸秆禁烧重点区域开展广泛宣传。县农业局要在怀城镇18秸秆禁烧重点区域的主要农田范围内制作秸秆禁烧宣传广告牌54个。(责任单位:县委宣传部、县广播电视台、县新闻宣传中心,县农业局,各乡镇人民政府)

3.大气污染防治知识进校园。组织全县各中小学校开展小手牵大手活动,通过学生引导家长落实禁止焚烧秸秆规定,扩大影响面,做到秸秆禁烧工作家喻户晓、人人皆知。(责任单位:县教育局)

四、保障机制

(一)强化组织领导,分头推进。成立以申翰杰县长为组长,县领导黄红星、梁文海、何伟雄、文红妹、梁向荣为副组长,县发改局、县科工商务局、县环境保护局、县住建局、县财政局、县交通运输局、县公路局、县公安局、县农业局、县气象局、县市政局、园区管理局等单位主要负责同志为成员的怀集县2018年春季大气污染防治专项行动工作领导小组,下设办公室(设在县环境保护局),由李卓喜同志任主任,县住建局、县交通运输局、县公安局、县市政局、县农业局、县环境保护局各1名分管领导任副主任。各乡镇、各部门按照党政同责、一岗双责的要求,切实将2018年大气污染防治工作摆在突出位置,主要领导要亲自抓。各牵头部门要建立管控清单,并分解、细化到每一个企业、每一个点源、每一个环节、每一个责任人,确保措施可量化、可管控、可落地。各责任单位领导要带队包干,持续开展各类施工工地、道路扬尘、黄标车、黑烟车、餐饮油烟、生物质露天焚烧、重点工业企业违法排污夜查行动,发现一起、查处一起。涉嫌环境污染犯罪的,一律移送司法机关,绝不姑息。

    (二)强化预测研判,积极应对。加强与市、科研单位合作或采用购买服务的形式,提升预报水平。县环保、气象部门要加强会商,及时启动应对。各乡镇、各部门要积极响应,采取防控措施,加大巡查监管,落实限(停)产、停工等措施,减少本地各类污染物排放,减轻大气污染,保障环境安全和公众身体健康。应对期间查处的各类大气污染物排放违法行为,从严从重处罚,涉及犯罪的移送公安机关依法追究刑事责任。

    (三)强化监管执法,认真履责。冬春期间,县环保、住建、公安、发改、农业、科工商务、交通、市场监管等职能部门按照职责分工,结合工业企业检查、施工场地、渣土运输车辆管理、餐饮服务业油烟管理、秸秆禁烧等工作,以目标为导向,综合运用法律、技术、行政等手段,加大监管执法力度,依法从重打击偷排偷放、持续超标排污拒不改正、故意不正常使用防治污染设施超标排污、伪造或篡改环境监测数据等违法行为,涉嫌环境污染犯罪的发现一起、查处一起、移送一起,形成合力,始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势,为空气质量持续改善提供有力的执法保障。

    (四)强化督导督效,严格问责。严格落实领导包抓、部门牵头、属地管理的责任制,逐级包抓,逐级负责,确保每项工作有人抓,每个环节有人盯,每个细节有人管。县委督查办和县府督查室牵头成立督查专员制度,加强对各乡镇、各部门相关工作(包括纳入清单管控的工作)进行督查督导,对重视程度不足、措施落实不到位、转办事项未限期办结的责任部门和责任人,实行一次通报、二次约谈、三次问责。对工作不力、履职缺位的乡镇、部门和企业负责人,严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》规定,由相应主管部门进行问责。

(五)强化宣传报道,加强引导。切实做好大气污染宣传报道和舆论引导工作,充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用,大力宣传报道大气污染防治的政策法规知识,公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等,方便群众监督,营造正向舆论氛围,在全县树立同呼吸、共奋斗的大气环境保护意识,营造良好的氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 


抄送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委,县武装部,县

      法院,县检察院,省市驻怀有关单位。



怀集县人民政府办公室              201818日印发


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