索引号: 007162344/2017-00162 发布机构: 县府办
发文日期: 2017-12-04 主题分类: 其他文件
文 号: 怀府办函〔2017〕370号 关键词:
内容概述:

​ 关于印发《怀集县全面推行“双随机一公开” 监管工作实施方案 》的通知


各镇(乡)人民政府,县政府各部门、直属各单位:

《怀集县全面推行双随机一公开监管工作实施方案》业经县人民政府同意,现将印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                      怀集县人民政府办公室

                        20171127

 

 

 

 

 

 

 

 

 

怀集县全面推行双随机一公开监管

工作实施方案

 

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务工作,全面推行双随机一公开工作,加快政府职能转变,优化县域经济社会发展环境,根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔201630号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔201558号)、《广东省人民政府关于印发2017年省〈政府工作报告〉重点工作督查方案的通知》(粤府〔201716号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行双随机一公开监管工作实施方案的通知》(粤办函〔2017468号)和《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市全面推行双随机一公开监管工作实施方案的通知》(肇府办函〔2017170号)等文件要求,并结合我县实际情况,制定本实施方案。

一、目标要求

(一)总体要求

以党的十九大精神为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县中心工作,全面推行随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时向社会公开检查结果的双随机一公开监管工作制度。全县各部门对市场主体的执法检查事项,包括市场监管事项和其他行政执法事项,除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项或上级部门有特殊要求等情形外,原则上均应采取双随机一公开的方式进行。

(二)工作目标

根据上级有关工作要求,并结合我县实际进展情况,要在2017年底前,全面建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,实现随机抽查事项全覆盖(随机抽查事项要达到本部门执法检查事项的100%,所有的执法检查事项都要列入随机抽查事项清单进行随机抽查),为全面开展双随机一公开监管工作奠定扎实的基础。2018年底前,全县开展跨部门联合抽查次数要达到年度总抽查次数的10%以上,实现联合抽查常态化。

二、基本原则

(一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确保双随机抽查依法有序进行。

(二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

(三)公开透明。公开双随机一公开各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。

(四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查机制,建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

三、主要任务

(一)制定公布随机抽查事项清单。凡具有对市场主体执法检查职责的部门,对法律法规规定的检查事项,原则上都要实行随机抽查;法律法规没有规定的,一律不得擅自开展检查。各有关部门要结合行政权力清单和政府部门责任清单,制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等,并在本部门信息公开平台上向社会公布。清单根据法律法规修订情况和工作实际实行动态调整。

(二)建立检查对象名录库。各部门检查对象名录库涵盖全部检查对象,登记信息包含检查对象名称(姓名)、住所、负责人、联系方式、统一社会信用代码(身份证号码)等,可按照行业类别、区域分布、风险分类和信用状况等条件建设子库,并依据市场主体对设立、吊销、注销等情况实行动态管理。

(三)建立执法检查人员名录库。各部门执法检查人员名录库所纳入人员应具备行政执法资格,登记信息包含检查人员基本情况(姓名、性别等)、职务、执法证号、工作单位等信息。根据执法检查人员变动情况,对名录库实行动态管理,并定期向上级对口部门备案。

(四)合理确定抽查比例、频次和方式。各行政执法部门要结合工作实际,合理确定年度抽查比例、频次和方式,既要保证必要的覆盖面和监管力度,又要防止过度检查;对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度;对守法经营、信用良好的检查对象,或风险较低的区域和行业,可适当降低抽查比例和频次。

(五)明确抽查操作流程。各部门根据实际情况,采用摇号、机选、抽签等方式,随机抽取检查对象和执法检查人员,逐步实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。建立检查人员递补抽取机制,对抽取的执法检查人员应依法回避或因客观原因无法参与检查的,按程序递补人员。检查对象和执法检查人员随机名单的抽取和检查过程要做到全程留痕、责任可追溯。

(六)探索开展联合抽查。对同一市场主体涉及多级、多部门的,积极探索实行跨区域、跨部门联合抽查,逐步实现一次性完成检查,提高执法效能,避免多头执法、重复执法。

(七)加强抽查结果运用。各执法部门要依托国家企业信用信息公示系统(广东)、门户网站、信息公示平台、报刊、广播电视、服务大厅(窗口)、公开栏等渠道,将抽查情况及查处结果及时向社会公布,并将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让守信者处处受益、失信者处处受限。对抽查发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,将案件线索移送相应的监管部门依法处理。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各有关部门要高度重视,加强组织领导,成立工作领导小组,制定工作方案,及时作出安排部署,明确工作职责和工作任务,强化分管领导、责任股室和联络员的责任意识。各部门要加强对本行业本领域双随机一公开监管工作的落实和指导督促,建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,不断提高检查水平,切实将随机抽查监管落到实处,确保我县双随机一公开工作取得实效。

(二)强化责任落实。各部门要根据工作要求,全面推行双随机一公开工作机制,完成相关制度建设;要建立双随机一公开工作责任制度,明确目标任务,细化责任分工。各有关部门要根据本实施方案要求,进一步明确在本部门、本领域推广双随机抽查的任务安排和时间进度。各部门须在1215日前完成制定一单两库一细则(随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则),明确监管职责,规范监管行为,落实监管责任,提高监管效能;在1220日前实现我县市场监管检查和执法检查事项随机抽查全覆盖,确保完成省、市部署的工作目标任务。

各部门要认真总结好的经验和好的做法,及时将开展双随机一公开监管工作情况和《开展双随机一公开情况调查表》(见附件),于1225日前报送县市场监管局汇总。县将对各部门工作进展情况进行不定期通报。

(三)加强宣传培训。双随机一公开工作机制是事中事后监管方式的探索和创新,各部门要加大宣传力度,利用多渠道将随机抽查事项清单、抽查细则、抽查结果等向社会公开,主动接受监督;要加强舆论引导,强化市场主体守法意识,加强执法人员培训,转变执法理念,不断提升执法能力和水平。

 

附件:关于开展双随机一公开监管工作情况统计表

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:县委各部委办,县人大办,县政协办,县纪委,省、市驻怀各单位,各人民团体。

 


附件:

关于开展双随机一公开监管

工作情况统计表

 

填报单位:(盖章)

序号

1

是否已制定实施意见、工作方案或工作细则

若已制定,请填写文件名和文号

2

是否已制定并公布本部门随机抽查事项清单(含转发)

若已制定,请填写文件名和文号

3

是否已建立检查对象名录库和执法检查人员名录库


4

是否及时向社会公布抽查结果


5

2017年组织开展本部门双随机一公开抽查次数


6

2017年组织开展本部门双随机一公开抽查市场主体户数


7

2017年组织双随机联合抽查的次数


8

2017年组织双随机联合抽查市场主体的户数


填报人:                   联系电话:

 

备注:请将有关情况传真至县市场监管局。联系人:苏泳生、龚亚军;联系电话:55252965553400(传真);电子邮箱:hjxljb@163.com


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