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索引号: 007162344/2017-00480 公开责任部门 怀集县人民政府办公室
公开日期 2017-04-14 关键词
公开目录 其他文件 文号 怀府办函〔2017〕112号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

关于印发《怀集县2017年度地质灾害防治方案》的通知

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各镇(乡)人民政府,县政府有关部门、直属有关单位:

《怀集县2017年度地质灾害防治方案》业经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县国土资源局反映。

 

 

                          怀集县人民政府办公室

                          2017年4月11日

 

 

 

 

 

 

 

怀集县2017年度地质灾害防治方案

 

为指导全县2017年地质灾害防治工作,减少或避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69号)、国务院《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《广东省地质环境管理条例》(广东省十届人大第14号公告)的有关规定及市府办《印发肇庆市贯彻国务院、省政府关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(肇府办函〔2016〕36号),结合《怀集县地质灾害防治规划》和我县近年来突发性地质灾害灾情、险情以及2016年地质灾害隐患点再排查核实情况,制定本方案。

一、2016年全县地质灾害概况

2016年,全县各镇(乡)政府和国土资源系统等有关部门认真贯彻落实省、市地质灾害防治工作部署,进一步落实工作责任,认真开展汛期地质灾害隐患点再排查,强化监测预警、群测群防和应急管理,积极实施地质灾害工程治理和搬迁避让。截止目前,全县共发生地质灾害24宗,没有造成人员伤亡,损毁房屋4间,直接经济损失293万元。完成搬迁和治理地质灾害隐患点18个,其中:特大型1个、100人以上1个、小型16个。年内发布地质灾害预警信号三级69次、二次1次。

二、2017年地质灾害发展趋势预测及重点防范期

(一)2017年降雨趋势预测。

根据怀集县气象局气象趋势分析,2017年我县属一般偏差气候年景,阶段性、局地性气象灾害可能较重。2017年年平均降水量1400~1700毫米,偏少1成。冬季(2017年1月~2月)降水偏少1~2成。春季(3月~5月)降水偏多1~2成。夏季(6月~8月)降水偏少1成左右。秋季(9月~11月)部分镇(乡)降水偏少1~2成。

暴雨预测:预计汛期降水集中期内我县局部可能出现大暴雨等极端强降水引发较严重的局地洪涝灾害和地质灾害,还需特别注意防范类似2013年台风“尤特”登陆后和西南季风相结合带来的持续性暴雨。

台风预测:严重影响我县的台风大致1-2个。

(二)2017年地质灾害发展趋势预测。

根据我县地质灾害发生特点和地质灾害分布规律,结合2016年地质灾害灾情和隐患点的现状以及气象部门预测,2017年我县阶段性、局部性的灾害性天气较为严重,汛期可能出现较严重的局部性洪涝灾害和山洪地质灾害。诱发地质灾害的因素主要是强降雨、工程建设、资源开发和山区农村削坡建房等,人为诱发的地质灾害将不可避免。地质灾害发生类型,仍将以山区风化残坡积土层和各种因素的削坡导致岩土体失衡而诱发的边坡崩塌、滑坡,以及石灰岩分布地区村民抽取地下水而诱发的地面塌陷等地质灾害为主。

(三)2017年地质灾害重点防范期

地质灾害重点防范时期为4月15日~10月15日。前汛期(4-6月)要注意防范龙舟水期间集中强降雨,可能引发群发性崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害;后汛期(7-10月)为热带气旋高发期,要将热带气旋导致极端强降雨作为防范群发性地质灾害的重点。枯水期要注意做好石灰岩地区岩溶地面塌陷,尤其是重大地下工程施工抽排水可能诱发地面塌陷等地质灾害的防范工作。其它时期应加强人为工程活动诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害的监测预警工作。

三、2017年地质灾害重点防范区

我县是地质灾害易发区和多发区,是广东省地质灾害重点防范区,地质灾害多以中、小规模为主,呈点多面广线长、突发性强、危害性大等特点。2017年,我县重点防范的区域是:

(一)地质灾害高易发区:主要分布在永固镇、中洲镇、坳仔镇、闸岗镇、凤岗镇、诗洞镇、洽水镇、甘洒镇、桥头镇。

(二)地质灾害中易发区:主要分布在汶朗镇、下帅乡、连麦镇、马宁镇、大岗镇、冷坑镇、岗坪镇、梁村镇、蓝钟镇。

(三)重点防范的城区、街镇:怀城镇、冷坑镇、岗坪镇、梁村镇、桥头镇、凤岗镇。

(四)重点防范的交通干线:二广高速公路、贵广铁路、G355福巴线(坳仔→县城→岗坪)、G234兴阳线(中洲→县城→诗洞);县道怀集桥(头)莲(花)线和在建的昆汕高速公路。

(五)重点防范的中、小学校:坳仔镇七甲完全小学、坳仔镇罗逢学校、凤岗镇碲下小学、大岗镇谭珠小学。

(六)重点防范的矿山(区):汶朗白水带铁矿、汶朗镇汶威石场、洽水悠备铋矿、洽水东坑铁矿整合矿区和天堂顶铁矿、洽水镇朗坑瓷土场、洽水镇石屋坑瓷土场、洽水镇松江瓷土场、中洲藤铁铁矿、中洲镇岩嵊铁矿、中洲镇糯糖铁矿矿区、凤岗将军头铁矿、桥头镇徐安瓷土场。

(七)重点防范的景区景点:桥头燕岩景区、世外桃源、朝岩,凤岗燕峰峡景区和蓝钟温泉,六祖岩景区。

(八)重点防范的水利枢纽:洽水白水河梯级电站、怀城文昌电站大坝、蓝钟下竹水库、冷坑三坑水库、马宁湖朗水库、坳仔莫湖电站大坝、中洲水下电站大坝。

四、地质灾害防治责任分工

(一)镇(乡)人民政府:各镇(乡)人民政府要在汛期到来前开展地质灾害隐患大排查,特别是对在山边屋切坡建房的农户及在册备案的隐患点开展一次全方位的排查活动,发现隐患点要及时采取预防和治理措施;在极端天气期间要加强地质灾害险情的巡回检查,发现险情及时处理和报告。

(二)县国土资源局:负责做好全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作;接到地质灾害险情或者灾情报告后,要立即派人赶赴现场开展现场调查,会同属地政府采取有效措施,防止灾害发生或者灾情扩大,并按照地质灾害灾情分级报告规定,向本级人民政府和市国土资源主管部门报告。

(三)县交通运输局、县公路局:负责对二广高速公路、贵广铁路、省道四(会)连(山)线、怀(集)封(开)线、悦(城)怀(集)线和县道桥(头)莲(花)线及在建的汕昆高速公路等主要公路(铁路)干线开展地质灾害隐患大排查,对存在隐患的地段要采取有效预防和治理措施。

(四)县水务局:负责做好洽水白水河梯级电站、蓝钟下竹水库、冷坑三坑水库、马宁湖朗水库、中洲水下电站、坳仔莫湖电站、怀城文昌电站等电站大坝和绥江堤坝地质灾害隐患的排查,对存在隐患地段要采取有针对性的预防和治理措施。

(五)县教育局:负责做好全县中小学校及幼儿园等教育场所的地质灾害隐患排查工作,对存在隐患点要及时采取预防和治理措施。

(六)县旅游局:负责做好桥头燕岩、世外桃源、朝岩和凤岗燕峰峡温泉、冷坑六祖岩等景区的地质灾害隐患排查工作,发现险情要及时采取有效预防和治理措施。

(七)县住建局:负责做好全县在建项目的地质灾害隐患排查和地质灾害危险性评估,对存在隐患的项目要及时采取有效预防和治理措施。

五、重大地质灾害隐患点防治措施和责任单位工作分工

据统计,截止目前我县在册备案的地质灾害隐患点共有93个,威胁人数5473人,潜在经济损失10057万元。按地质灾害隐患类型分:滑坡41个,崩塌44个,地裂缝2个,地面塌陷5个,泥石流1个。其中重大(威胁100人以上)地质灾害隐患点11个(威胁500-1000人的大型地质灾害隐患点3个,威胁100-500人的中型地质灾害隐患点8个),威胁对象主要是人群集中的村庄和学校。

(一)洽水镇:1、洽水镇天堂村山体滑坡灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:52户265人,主要防治措施:监测预警,搬迁避让;2、洽水镇坡下村狮子头泥石流灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:82户424人及坡下小学187名师生,主要防治措施:实施监测预警,建议工程治理。

责任单位:洽水镇人民政府。

(二)甘洒镇:南洞村邵屋寨山体滑坡灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:108户613人,主要防治措施:实施监测预警,建议搬迁避让,防止回迁。

责任单位:甘洒镇人民政府。

(三)大岗镇:谭珠小学地面塌陷灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:师生980人、教学楼,主要防治措施:实施监测预警,建议勘查、治理。

责任单位:大岗镇人民政府。

(四)坳仔镇:1、罗逢学校山体滑坡灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:师生586人、教学楼,主要防治措施:实施监测预警、险情避让,建议勘查、治理; 2、七甲完全小学崩塌灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:师生300人、教学楼,主要防治措施:实施监测预警、险情避让,建议勘查、治理。

责任单位:坳仔镇人民政府。

(五)凤岗镇:碲下小学崩塌灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:师生298人、教学楼,主要防治措施:实施监测预警,建议工程治理。

责任单位:凤岗镇人民政府。

(六)中洲镇:中洲镇中心村香江寨地面塌陷灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:100户300人,主要防治措施:实施监测预警,建议勘查治理。

责任单位:中洲镇人民政府。

(七)怀城镇:1上郭居委会地面塌陷灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:35户235人。主要防治措施:实施监测预警,建议工程治理。2、怀集县怀城镇高龙村坪头队滑坡灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:18户103人。主要防治措施:实施监测预警,建议工程治理。

责任单位:怀城镇人民政府。

(八)桥头镇:怀集县桥头镇新平村委会金和经济合作社山体滑坡灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:23户141人。主要防治措施:实施监测预警,建议工程治理。

责任单位:桥头镇人民政府。

(九)马宁镇:马宁镇湖朗崩塌灾害点,灾害规模:大型,威胁对象:过往车辆、路人。主要防治措施:实施监测预警,建议工程治理。

六、工作要求

(一)提高认识,增强紧迫感和责任感。我县地质环境脆弱,是广东省地质灾害多发、高发、易发地区之一,地质灾害高、中易发区面积约占全县总面积的2/3,防治工作难度趋于增大。受极端天气增多和城镇化建设、交通、水利及重大工业项目削坡回填,山区削坡建房和露天开采、地下挖掘采矿等人为工程活动造成地质灾害不断增加,防治工作形势十分严峻。

各镇(乡)、县直有关单位要提高思想认识,加强组织领导,把防治地质灾害作为保障人民群众生命财产安全的重要举措来抓。要建立健全逐级负责制,落实“县领导包镇,镇领导包村,村干部包户”的工作责任机制,政府主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责,确保防治责任和措施层层落到实处,做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位;要加强协作,县国土资源、发改、监察、住建、规划、安监、水务、交通、环保、气象、民政、公安、农业、林业、科工商务、卫计、旅游、财政等部门要各负其责、密切配合,加强沟通协调,健全互动工作机制,按照职责分工,做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。各镇(乡)、各有关单位要认真总结地质灾害防治工作情况,在次年的1月5日前,将上一年度工作总结报送县国土资源局,由县国土资源局综合汇总后报县政府。

(二)切实加强监测预警体系、防治体系、应急体系、群测群防体系建设。各镇(乡)人民政府和县国土资源、水务、气象等有关部门要按照省政府《转发国务院关于加强地质灾害防治工作决定的通知》(粤府〔2011〕92号)提出的各项任务和要求,建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系和应急体系。深入开展地质灾害调查评价,进一步查清崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患点的基本情况,评价和预测灾害隐患点发展趋势,划定灾害危险等级,提出综合防治方案,做好相关应急预案,强化临灾避险和应急处置;抓紧完善干群结合的监测预警体系建设,按照“政府统一领导,部门各负其责,社会广泛参与”的原则,建立健全监测预警体系和群测群防体系,做到排查巡查到位、预报预警及时、转移避险有效。进一步优化气象、水务、国土资源等部门联合的监测预警信息共享平台和预警应急联动机制,气象部门应根据前期实际降雨量和未来24小时的降雨预报,及时与国土部门启动会商,并按照国土部门核定的地质灾害风险等级,及时通过“怀集县地质灾害气象风险预警系统http://demo2.zqfuso.com/”对外发布预警。预警发布之后各单位应及时做好防御准备。镇(乡)政府要组建一支应急救援队伍,切实提高监测预警水平和应急处置能力。国土资源与财政部门要沟通协调,按照国土资源部的统一部署,推进地质灾害群测群防高标准“十有县”建设,充分发挥乡村群测群防责任人、监测员、灾害险情信息员的作用,全面提升基层队伍防灾能力。

(三)进一步强化和完善监督管理工作机制,全面提高防治能力。

1、切实加强地质灾害防治工作和地质灾害治理工程监管。严格按照《广东省地质灾害隐患点特征认定和灾害标准(试行)》,加强地质灾害隐患点排查巡查工作。进一步加强汛前排查、汛中检查和汛后核查,对重大地质灾害隐患点要单独编制应急预案,安排专人,盯守巡查。要充分发挥地质灾害群测群防的重要作用,通过发放地质灾害防灾明白卡,增强地质灾害隐患点的群众“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我自救”意识,提高社会公众自救互救和防灾避险的能力。进一步落实汛期值守、地质灾害信息报告和地质灾害防治责任考核制度,严格按照《广东省突发地质灾害应急预案》和灾情速报的有关规定,及时向辖区人民政府和有关部门报告地质灾害灾情、险情和工作情况。进一步加强地质灾害治理工程监管,严格地质灾害治理工程资质管理、竣工验收管理,加大动态监管和治理工程执法力度。

2、切实加强地质灾害易发区工程建设的管理。禁止在地质灾害危险区新建住宅、爆破削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。无法避免且必须在地质灾害易发区内开展工程建设的,应进行建设项目地质灾害危险性评估,并严格执行地质灾害防治工程主体建设同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度。国土、建设、规划等有关部门要加强对矿产资源与地下水开发利用、工程建设项目以及山区违规切坡建房等监管,严防违规施工造成的地质灾害,从源头上减少人为地质灾害的发生。

3、提高地质灾害防治创新能力。县、镇两级国土资源主管部门要认真总结地质灾害防治工作的经验和教训,深入分析查找存在的主要问题,创新地质灾害防治工作模式,加强与地勘单位和有关科研院校的合作,研究解决地质灾害监测预警、治理工程的关键性技术,不断提高地质灾害防治的科技含量和技术水平;要因地制宜,将地质灾害防治与新农村建设、土地复垦整理和矿山地质环境保护与恢复治理等工作紧密结合起来,努力实现地质灾害防治工作由单一治理向综合治理转变,提高节约集约用地水平。

4、加强地质环境管理队伍和监测机构建设。进一步配备完善地质灾害防治设备设施,加强县级地质环境监测机构建设,提高地质环境监测的综合能力。加强与省、市地质环境监测机构沟通联系,充分发挥专家参与分析研判的决策作用,不断提高地质灾害防治决策水平和能力。加强基层国土资源管理人员和地质灾害监督员、信息员的业务培训,不断提高地质环境从业者的业务素质和管理水平。

(四)加快实施地质灾害隐患点搬迁与治理工程。各镇(乡)人民政府和县国土资源部门要多渠道筹集地质灾害隐患点搬迁和治理资金,鼓励和吸引各类社会资金参与建设。按照政府引导与群众自愿相结合,集中安置与分散安置相结合的原则和《广东省威胁100人以上地质灾害隐患点和危险点搬迁避让与勘查治理工程实施方案》的要求,加大地质灾害隐患点工程治理的投入,积极推进重大地质灾害隐患点搬迁避让和勘查治理工作。现有地质灾害防治、易地扶贫搬迁、新农村建设等项目要向地质灾害重点防治区倾斜,确保年内达到地质灾害隐患点搬迁和治理的比例不低于15%的目标。

(五)加大地质灾害防治知识的宣传力度。各镇(乡)人民政府和县直有关部门,要加大地质灾害防治知识的宣传,把地质灾害防治知识纳入国民教育体系,推动地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校。加强地质灾害应急演练,有中型、大型以上地质灾害隐患点的镇(乡),年内至少要开展应急演练一次以上,提高干部群众临灾避险技能,提升自防自救能力。

 

附件:2017年威胁100人以上地质灾害隐患点明细表

 

2017年威胁100人以上地质灾害隐患点明细表

截止2017年3月5日

序号

隐患点(片)位置

灾害类型

  

灾害体规模

灾害特征

威胁对象

监测人

联系电话

预防要求及防治对策

稳定性

危害性

威胁人员(人)

潜在经济损失(万元)

1

怀集县怀城镇上郭居委会

地面塌陷

112°10′11″23°55′03″

大型

235

2000

蓝甫林

13660976689

巡查,监测

2

怀集县怀城镇高龙村坪头队

滑坡

112°12′20″23°48′10″

大型

103

20

陈运朝

13435878968

巡查,监测

3

怀集县坳仔镇七甲完全小学

崩塌

112°16′39″23°52′33″

大型

300

200

黄少山

13802858143

巡查,监测

4

怀集县坳仔镇罗逢学校

滑坡

112°19′22″23°52′52″

大型

586

500

植灼文

13822653539

巡查,监测

5

怀集县桥头镇新平村委会

金和经济合作社

滑坡

112°00′08″23°43′27″

大型

141

1000

杨芳林

18219078392

巡查,监测

6

怀集县甘洒镇南洞村邵屋寨

滑坡

112°25′05″23°55′28″

大型

613

1300

邵识科

13556590175

巡查,监测

7

怀集县洽水镇坡下村狮子头

泥石流

112°22′18″24°09′45″

大型

424

900

梁广明

13542964572

巡查,监测

8

怀集县洽水镇天堂村

滑坡

112°22′11″24°11′28″

大型

265

800

黄雪球

13679570110

巡查,监测

9

怀集县大岗镇谭珠小学

地面塌陷

112°02′36″23°54′38″

大型

980

500

黎亦清

18922621480

巡查,监测

10

怀集县凤岗镇碲下小学

崩塌

112°25′06″24°03′10″

大型

298

500

龙地枝

13413815383

巡查,监测

11

怀集县中洲镇中心村香江寨

地面塌陷

112°09′58″24°07′15″

大型

300

460

邓期元

13432481462

巡查,监测

注:1、灾害类型是指崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝和地面沉降;

    2、灾害体规模是指特大型、大型、中型、小型;稳定性是指差、较差、好;

    3、灾害体规模和稳定性的分级标准按照《广东省地质灾害隐患点特征认定和灾害分级标准(试行)》执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委,县武装部,县法院,县检察院,省市驻怀有关单位、有关人民团体。

怀集县人民政府办公室               2017年4月11日印发