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索引号: 007162344/2017-00478 公开责任部门 怀集县人民政府办公室
公开日期 2017-04-14 关键词
公开目录 其他文件 文号 怀府办函〔2017〕103号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述

关于印发怀集县贯彻落实质量强省战略 2017年行动计划的通知

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各镇(乡)人民政府,县政府有关部门、直属有关单位:

《怀集县贯彻落实质量强省战略2017年行动计划》业经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向县质量强县办反映(办公地点设在县市场监管局)。

  

 

             怀集县人民政府办公室

                              2017年4月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

怀集县贯彻落实质量强省战略2017年行动计划

 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》(国办发〔2016〕18号)、《中共广东省委 广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》(粤发〔2016〕9号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省实施质量强省战略2016-2017年行动计划的通知》(粤办函〔2016〕517号)和《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市贯彻落实质量强省战略2016-2017年行动计划的通知》(肇府办函〔2016〕224号)精神,加快推进质量强县建设,明确我县2017年质量工作重点,加大质量、标准、品牌供给,推动供给侧结构性改革,促进怀集经济社会持续健康发展,制定本行动计划。

一、实施质量提升工程

(一)提升产品质量。围绕国家和省、市部署的儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具、皮具/箱包等重点产品,结合我县实际开展质量提升专项行动,增加高质量、高水平有效供给。将服装鞋帽、家用电子电器、家用燃气具、儿童用品、箱包皮具、纸制品、洗涤用品、建筑装饰材料、汽车配件及用品、消防器材、电动自行车等11类商品作为流通领域重点监管对象,全面提升流通领域商品质量水平。加大对食品、药品、农产品及重点工业产品的监督抽查力度,开展质量安全风险监测,推动完善质量安全追溯链条。到 2017年,我县制造业产品质量合格率稳定在90%以上,农产品质量安全例行监测总体合格率达96%以上,粮、油、肉、蛋、乳五大类大宗日常消费品评价性抽检合格率稳定在95%以上,药品评价性抽验合格率稳定在95%以上。县市场监管局牵头,县科工商务局、县农业局、县食药监局等单位参与

(二)提升工程质量。深化工程治理行动,落实质量责任,健全监管机制,引导工程创优,提高建设工程质量水平。推行质量终身责任承诺制度和工程竣工后永久性标牌制度,推动工程质量标准化建设。加强工程建设全过程质量监管,加大日常巡查、飞行检查和随机抽查力度,实行差别化监管,提升监管效能。开展对渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等影响使用功能的住宅工程质量常见问题专项治理活动。鼓励金融、保险机构开展工程质量担保和工程质量保险业务。到2017年,工程质量达到国家标准或规范要求,工程质量监督覆盖率达100%。大中型工程一次验收合格率达100%,其他工程一次验收合格率达到98%以上。县住建局牵头,县交通运输局、县水务局等单位参与)

(三)提升服务质量。重点在交通运输、现代物流、高技术服务、信息、金融、旅游、邮政通信、文化体育、餐饮住宿、医疗卫生、社区服务等领域,制定一批服务质量标准,开展服务业质量提升专项行动和顾客满意调查。大力发展境内外电子商务,鼓励工业电子商务支撑体系集成创新,开展省、市、县电子商务区域试点,发展农副产品等电子商务平台建设,推动电子商务发展。应用大数据平台加强旅游智慧监管工作,开展旅游市场监管整治系列活动,加强旅游标准化工作。到2017年,生产性服务业顾客满意度达75以上,力争接待旅客人数突破300万人次,骨干服务企业和重点服务项目的服务质量显著提升。(县科工商务局牵头,县发改局、县交通运输局、县卫计局、县市场监管局、县食药监局、县旅游局、县金融局、县邮政公司等单位参与)

(四)提升环境质量。开展水污染防治行动,严格执行饮用水源保护制度,狠抓重污染流域综合整治,加强饮用水源地周边区域的污染控制与生态修复工作。开展大气污染防治行动,加大对工业污染源、污染排放、扬尘等的治理力度,严格环境准入,优化产业布局,持续改善空气质量。加强土壤环境保护和综合治理,加强环境联合执法,坚决清理整顿环境违法项目。到2017年,县环境质量稳中有升,集中式饮用水水源水质达标率100%。全县城区空气质量优良天数达到85%以上,PM2.5年均浓度维持在37微克/立方米以下。(县环境保护局牵头,县国土资源局、县住建局、县水务局等单位参与)

(五)提升企业质量管理水平。推动全县规模以上企业完善计量检测管理、产品质量管理、环境管理、职业健康安全管理、食品安全管理、药品生产质量管理规范认证、工程质量管理、服务质量管理等综合质量管理体系,提升企业质量保证能力。鼓励大中型企业建立首席质量官制度,实行质量安全“一票否决”。在各类企业组织中积极推广先进的质量管理方法和模式,支持开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组等活动,提升企业质量管理水平。到2017年,全县通过质量管理体系认证的企业达到10家以上,通过环境管理体系认证的企业达到10家以上,通过职业健康安全管理体系认证的企业达到5家以上,导入卓越绩效管理模式企业达到10家以上。(县市场监管局牵头,县科工商务局、县发改局、县住建局、县环境保护局、县农业局、县卫计局、县食药监局等单位参与)

二、夯实质量基础建设

(六)加强质量品牌培育。深入实施品牌发展和商标战略,重点围绕新兴产业、先进制造业和现代服务业发展需求,建立品牌培育库,有目标、有计划地指导培育。综合运用经济、科技、法律、行政等手段,培育一批品质卓越、技术自主、管理先进、美誉度高、带动力大、竞争力强的怀集优质品牌。开展工业企业品牌培育试点示范工作。开展无公害产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证工作。开展建筑产业现代化品牌建设,培育一批具有怀集特色和现代化特征的现代化建筑品牌。开展服务业品牌建设,以金融、物流、信息、旅游、文化、商务等现代服务业为重点,引导培育一批知名品牌服务企业。支持农产品商标、农业服务商标及地理标志证明商标、集体商标的注册和运用,加快产业集群和特色农产品经营向区域品牌经营升级。探索制定地理标志产品保护长期发展规划,对获批使用地理标志产品专用标识企业进行资助。到2017年,全县有效注册商标超过1000件,有效期内的省名牌产品达到7个以上,培育地理标志产品4个以上,建筑业品牌达到1个以上,中华老字号及广东老字号达到1家以上。(县市场监管局牵头,县科工商务局、县住建局、县农业局等单位参与)

(七)加大标准引领作用。在全县范围推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理。培育发展团体标准,围绕特色农产品、旅游景区等制定一批支撑我县产业转型升级的联盟标准。探索小微企业金融服务标准体系建设,推进政府治理标准化,研究构建行政审批高效化、公共服务均等化标准体系。实施互联网+标准,探索建立以标准化手段推动以互联网为主要特征的新模式。大力鼓励企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制修订,推动企业采用国际先进标准。深入开展国家和省级农业标准化示范区建设,促进农业标准化发展。(县市场监管局牵头,县发改局、县科工商务局、县旅游局、县农业局等单位参与)

(八)提升计量建设水平。加强社会公用计量基标准建设, 加快提升我县计量检测水平。重点在涉及社会公共安全、人身健康、食品安全、公平贸易、环境保护、节能减排等领域突破一批关键计量检测技术。加大各级社会公用计量标准改造升级力度,全面提升装备水平和技术保障能力。引导企业建立健全计量检测体系,推广ISO10012测量管理体系认证,提高企业计量管理水平。到2017年,建设社会公用计量标准14项以上,计量基标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达93%以上。(县科工商务局、县市场监管局、县食药监局、县环境保护局等单位按职责分工负责)

(九)加强检验检测服务能力建设。鼓励检验检测认证机构加大资金投入,加强技术改造,不断创新服务模式,延伸产业价值链,实现规模化发展。围绕新材料、新能源、重大装备、信息技术、节能环保、食品安全、化学品安全等重点领域,建设一批技术有特长、服务有特色的公共检测服务平台,大力推动现有平台的改造升级。充分运用互联网、大数据等技术手段创新机制和模式,推进检验检测服务业信息共享平台建设。(县科工商务局、县市场监管局、县食药监局等单位按职责分工负责)

(十)加强知识产权管理。建立健全技术、专利、标准协同机制,推动专利协同管理与运用。深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动,围绕县战略性新兴产业、县重大科技专项和未来产业,开展专利导航、分析和预警。围绕“大众创业、万众创新”,推动知识产权创业孵化和产业化基地发展,促进专利技术转化。加快知识产权运营公共服务平台和知识产权交易中心建设。加快建设一批重点产业专利数据库,面向社会免费提供基础数据,实现知识产权信息利用便利化。(县科工商务局牵头,县发改局、县市场监管局、县金融局等单位参与)

(十一)积极推动质量技术创新。围绕我县汽配、电子信息、新材料等重点产业,开展质量攻关,攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。建立重点工业技术改造投资项目工作台账,加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力度。在重点工业领域,推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动,推动质量技术万众创新。(县发改局、县科工商务局、县财政局、县市场监管局按职责分工负责)

三、加强质量安全监管

(十二)加强质量信用体系建设。将质量信用体系纳入社会信用体系建设范畴,加快建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度,加快整合各类信用信息,实施信用信息共享交换,推进政府部门信用信息互通共享。建立旅游相关企业不诚信行为记录机制,公布旅游经营服务不良信息记录。 建立计量信用记录,推动计量信用记录纳入地方公共信用信息管理系统,依法向社会披露和曝光计量失信企业的违法违规行为。加快推进在政府采购、工程招投标等领域应用质量信用信息,实施联动奖惩。(县发改局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县科工商务局、县市场监管局、县旅游局等单位按职责分工负责)

(十三)加强重点领域质量安全监管。突出对重点行业、领域企业的质量安全监督,坚决防范和遏制质量安全事故。加强对重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管,开展库存粮食质量安全监测和进口食品“清源”行动,切实抓好食品安全日常监管、专项整治和综合治理,深入排查安全隐患,全面规范生产经营行为,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。组织开展节水产品及农村饮用水安全产品抽查,推进学校食堂及饮用水设施建设,加大学校食品安全督查力度。组织开展公路水运工程建设重点项目质量安全综合督查和专项督查,开展交通运输重点产品质量监督抽查。加强风景名胜区游览安全管理,防范事故发生。开展电梯安全攻坚,大力提升电梯安全水平。(县科工商务局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县市场监管局、县食药监局、县旅游局等单位按职责分工负责)

(十四)依法严厉打击质量违法行为。推进知识产权执法维权“护航”专项行动、“质检利剑”行动、“红盾网剑”专项行动、农资打假行动、“红盾护农”行动等行动,依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为。坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合,依法严厉查处非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。深化药品医疗器械重点领域专项整治,严厉打击行业潜规则。开展涉假重点区域和农村地区食品安全专项整治。(县公安局、县农业局、县科工商务局、县市场监管局、县食药监局等单位按职责分工负责)

(十五)构建以落实首负责任为核心的责任追溯体系。建立企业质量首负责任制,明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全承担首负责任,质量主管人员承担直接责任。以食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等为重点产品,围绕落实首负责任,统筹规划建设追溯体系。以大数据技术为支撑,统一标准规范,推动各镇(乡)、各部门及重点企业接入重点产品追溯网络,推动追溯系统进社区、进医院、进电商平台、进消费者移动终端。(县市场监管局、县科工商务局、县公安局、县交通运输局、县农业局、县卫计局、县食药监局等单位参与)

四、实行质量社会共治

(十六)建立健全大质量工作格局。鼓励行业协会、学会、 商会等社会中介力量为质量发展提供优质服务。鼓励高等院校、科研院所探索成立质量服务研究中心、质量创新中心,有针对性地开展企业质量竞争力等质量管理项目研究。认真策划“质量月”活动主题和方案,组织一线员工、一线班组深入开展“质量月”活动。持续推进质量强县、质量强业和质量强企活动,不断将质量强县活动引向深入,推动形成质量多元共治、齐抓共管的良好局面。(县市场监管局牵头,县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责)

(十七)加强组织领导。各有关部门要加强对质量工作的组织领导,结合本部门实际,参照本行动计划确定的工作任务和部门分工,制定本部门的具体实施方案,细化工作任务,明确时限和要求,逐级落实责任,确保完成各项任务。(各有关单位按职责分工负责)

(十八)加强宣传教育。策划开展系列宣传活动,大力弘扬“工匠精神”,倡导精益求精、精雕细琢、追求卓越的质量文化。深入开展国际消费者权益保护日、世界知识产权日、世界标准化日、世界环保日、食品宣传周、世界认可日等参与式、体验式群众质量活动,开展消费品质量安全“进社区、进学校、进乡镇”教育,增强全社会质量意识。(县市场监管局牵头,县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

 
   

 

 

 

抄送:县委各部委办,县人大办,县政协办,县纪委,县武

      装部,县法院,县检察院,省、市驻怀有关单位。

怀集县人民政府办公室               2017年4月5日印发